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市住建局会同市直相关部门，在《南阳市中心城区内河综合整治工程征迁房货币化安置实施细则》（宛政【2015】66号）的基础上，借鉴学习南京、南昌、郑州、信阳等地经验，4月中旬草拟《南阳市中心城区房屋征收房票安置暂行办法》（讨论稿）。于4月20日、22日、23日，分别组织市、区相关单位、房地产商会、房地产中介服务机构协会等一线工作人员召开座谈会，讨论修改，形成征求意见稿。5月5日，发中心城区四区政府（管委会）和相关部门共13个单位征求意见，并在住建局官网公示，面向社会广泛征求意见。

5月16日，征求意见完毕。经市住建局党组研究，对市不动产登记服务中心、人行南阳中心、市教育局等单位提出的5条意见，1条予以采纳，其余4条不予采纳，已与相关单位协商解释；网上无有效意见建议。

5月17日，根据前期征求意见情况，对《暂行办法》（征求意见稿）进行提炼完善，市住建局党组研究，形成《暂行办法》（送审稿），分七章，共二十八条，并经市司法局法制审核，出具《法制审核意见》。