市住建局就《南阳市建筑业企业信用评价管理办法》 答记者问
问：《管理办法》制定出台的背景、意义及目前建筑业现状如何？
答：《管理办法》的出台是为进一步加快构建以信用为核心的建筑业新型市场监管体制，提高建筑行业诚信意识和信用管理水平，健全守信激励和失信惩戒机制，规范建筑市场各方主体行为，保障建设工程质量和安全，维护公民、法人和其他组织的合法权益，对我市建筑业企业来说意义十分重大。
按照“社会治理信用化、信用管理社会化”的长期发展战略，要突出建立健全以信用为核心的新型市场监管体系的发展目标，围绕信用信息共享平台建设、信用管理运行机制建设、信用信息评价结果的应用、信用行为联合奖惩机制构建、社会诚信文化建设、信用服务市场建设等关键环节，基本形成覆盖行政管理全流程、社会治理全过程的信用管理新模式。
另外，《管理办法》的出台，也是进一步增强我市建筑业企业改革攻坚计划、调整优化产业结构、鼓励企业上档升级等一系列措施和加大对目标企业的重点服务，有力地提升了本地企业的综合竞争力。目前，我市资质等级以上建筑业企业已涵盖施工总承包及专业承包全部资质等级，另外加上数十家不同资质等级的工程监理、勘察设计、造价咨询、工程检测等建筑业企业，已基本形成了完整的建筑业企业主体结构。我市共有各类各级资质建筑业企业899家（含劳务、装饰装修161家），其中特级施工总承包资质企业1家，一级施工总承包企业17家，二级总承包95家；勘察设计行业甲级8家，工程监理企业甲级10家，造价咨询甲级企业1家。2019年我市建筑业总产值为432亿元，同比增长12.4%；2019年建筑业税收28.45亿元，同比增长25.8%。
问：《管理办法》出台的指导思想是什么？
答：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。
根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》（建市〔2017〕241号）以及《南阳市人民政府关于加快培育壮大建筑业的实施意见》（宛政〔2018〕11号）、《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市建筑业转型发展行动计划（2018~2020年）的通知》（宛政办〔2018〕12号）要求，结合南阳建筑业实际情况，并经市政府第17次常务会议研究通过并印发实施。
问：《管理办法》的评价主体是什么？都涉及哪些行业或领域参与其中？
答：《管理办法》出台的评价主体为建筑业企业，建筑业企业在本市行政区域内从事建筑市场活动所产生的信用信息管理适用本办法，包括勘察、设计、施工等企业，监理、施工图设计文件审查、招标代理、造价咨询、工程质量安全检测等中介服务机构。
目前涉及评价的部门有住建、发展改革、交通运输、水利、电力、人社、统计、税务、城市综合执法、人民银行等相关职能部门。
问：《管理办法》的主要内容是什么？
答：提高建筑行业诚信意识和信用管理水平，健全守信激励和失信惩戒机制，规范建筑市场各方主体行为，保障建设工程质量和安全；结合现代化通信及网络技术，建设建筑业企业信用信息电子化评价系统，通过收集企业的基本信息、资质信息、人员信息、业绩信息及不良信息等，依据建筑业企业信用评价标准采取企业申报、各级各行业监管人员审核、评价系统自动生成排名的方式，进行企业的信用信息评价。
问：《管理办法》出台后，如何切实运用到实际工作当中？评价结果对建筑业企业有什么直接影响？
答：建筑业企业信用信息管理，应当坚持公平、公正、公开，政府主导、行业自律、社会监督的原则，根据其综合实力、市场和现场行为、履行社会责任等良好信息和不良信息情况，进行信用综合评价并定期发布。各级政府行业建设行政主管部门和工程管理部门应将信用信息评价结果作为各级市场准入、创优评先、动态监管的重要依据，并对AAA、AA、A、B四个等级企业实施差别化管理；同时，通过中国体彩网手机版：网站（http：//zjw.nanyang.gov.cn/）向社会公示公开，并与住房和城乡建设厅“河南省建筑市场监管公共服务平台”、“信用南阳”等征信平台共享，纳入“守信激励、失信惩戒”联合监管机制。
问：如何借助《管理办法》的出台应用助力我市建筑业企业快速发展？
答：一是坚持促改革谋发展。各级政府各行业主管部门要将建筑业改革与发展作为建设领域在加快城镇化进程中的一个抓手，一个着力点、突破点、合力点。各级政府各行业主管部门要增强建筑业改革与发展的使命感、责任感、紧迫感，明确工作目标、工作重点，狠抓落实，强力推进建筑业改革与发展。
二是坚持创新工作。创新是进步的灵魂，是建筑业发展的根本动力，也是提高建筑业管理水平的关键。要提高建筑业在统筹“三化”发展中的地位和作用的认识，提高对加快产权制度改革、做大做强建筑业、实现建筑业跨越式发展的重大意义的认识，竭力为建筑业改革发展出谋划策，大胆探索，有所突破。
三是坚持改善服务。要下大力气解决好管理中存在的“错位”、“缺位”问题，把行业管理的主要精力放在统筹规划、组织协调、提供服务和检查监督上来，特别要在支持建筑企业资质晋级、工程创优、拓展市场等方面给予大力支持，主动服务、靠前服务，重点企业重点扶持、重点服务，切实为企业排忧解难。
四是坚持依法行政。要坚持精简程序，高效作为，热情服务，脚踏实地为群众办实事。要加强廉政建设，提高公务管理人员的拒腐防变能力，强化公仆意识，坚持依法行政、依法用权。强化监督落实，严肃追究不作为、乱作为、慢作为等行为，不断加强干部职工队伍的思想作风建设、职业道德建设、业务素质建设，着力规范办事程序和工作行为，切实提高行政服务效能，为建筑业发展提供优质高效的服务。
